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【2012.2-北京】绿色北京突围“垃圾包围圈”

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首都已陷垃圾“包围圈”

2011年的网络世界里,一位名叫王久良的中国摄影师火了,火的原因来源于他所拍摄的一组题为“垃圾围城”的图片。镜头里展现了首都北京真实的一面:遍布于北京周边的一座座垃圾场俨然变成首都的“京七环”,令人触目惊心。

就目前来看,我国城市垃圾处理的主要方式是填埋,以北京为例,90%的垃圾为填埋处理,每年约占用500多亩土地。专家认为,这不仅造成土地资源的巨大浪费和破坏,而且还导致大气污染、水污染等二次严重污染。

例如广东佛山最大的生活垃圾处理场———白石坳垃圾填埋爆出对周边生态污染事件,连这家采取BOT方式交由法国一家环境集团运作的垃圾填埋场都会如此,其它城市垃圾填埋处理场的状况着实令人忧虑。

有关垃圾填埋所带来的环境问题,成为业内专家、学者包括政府在内的诸多相关层面不得不面对的难题。

2011年11月,北京市人大常委会第28次会议表决通过了《北京市生活垃圾管理条例》,国内首部规范垃圾处理的地方性法规宣告出台。

北京市人大常委会副秘书长刘维林表示,大城市垃圾处理问题已经提高到国家层面,国务院有关通知要求北京市应先行探索,《条例》出台表明北京市迈出了重要一步。

事实上,“垃圾围城”现象并非北京独有,而是全球城市发展中面临的共同难题。

有数据显示,全世界每年产生近5亿吨垃圾,仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾,目前中国城市生活垃圾累计堆存量已超过70亿吨。根据国家环保总局预测,随着城市化快速发展,2015年以后我国垃圾年产量将突破2亿吨。

记者了解到,国际上对生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧和堆肥三种,我国目前城市生活垃圾处理方式主要是填埋,近85%的城市生活垃圾采用填埋处理。

然而,填埋的劣势越来越明显。一份来自银河证券的报告数据显示,填埋场中只有15%能够实现生活垃圾的基本无害化,大部分垃圾只是被简单地填埋,会继续对环境造成污染。

垃圾处理优先考虑焚烧

在越来越多的中国城市迎来“垃圾围城”困境的同时,“垃圾焚烧”也越来越多地被民众、专家及政府所争议。

威立雅环境全球执行副总裁兼集团亚太区首席执行官穆桥石认为,在垃圾处理的问题上,各国普遍采用垃圾填埋或焚烧两种方法。而中国人口众多、土地资源相对稀少,没有足够的土地用于垃圾填埋,只能优先考虑垃圾焚烧。

“填埋对土地资源破坏太严重,相对而言,焚烧可以节省90%土地。”垃圾处理专家王维平持同样观点,尽管焚烧并不是垃圾处理的上选,但对北京这样人口密度大、土地资源紧张的城市来说,焚烧的垃圾处理方式还是相对优于填埋。

记者了解到,目前,北京市已经制订了垃圾处理规划,力争在2015年规划建设的日焚烧能力达到1万吨时,焚烧率将达到60%。截至目前,北京市每天的垃圾产量为1.83万吨左右。

“垃圾焚烧是当前最干净、最节约、效率最高的处理方式。”刘维林说,随着《北京市生活垃圾管理条例》的出台,可以肯定焚烧是未来一段时间内处理垃圾的主要路径。

市城管局一位工作人员在接受记者采访时说,采取焚烧发电方式处理垃圾是经过几年调查研究后得到的科学结论,未来即将采取的焚烧发电的处理方式不仅符合减量化、无害化、资源化、产业化的基本理念,而且能够“变废为宝”,是大力发展循环经济的重要体现,对于提高当前垃圾处理能力,节约土地资源都有十分重要的意义。

来自中投顾问的一份报告指出,中国的垃圾发电事业起步较晚,仍处于研究开发的初级阶段,但是由于中国拥有丰富的垃圾资源,所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元,而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。

目前,日本的垃圾焚烧率在80%左右。对比较发达国家,北京从2009年才正式提出并着手研究垃圾处理,时间较短,进展较快。

有专家认为,北京推行垃圾焚烧工作方法可行,技术上没有障碍,资金也不缺,最大的困境是基层政府部门和老百姓的认识问题。

据了解,一些区县政府不愿意垃圾焚烧厂落户本辖区,而居民因受信息影响存在认识误区,仍然抵制周边建设垃圾焚烧厂。

事实上,在日本东京的23个中心区中,21个建设有垃圾焚烧场,且运行良好,完全符合环保要求,相关监测报告也每天向公众公布,公众对此并无担忧。

为垃圾焚烧找到一个出口

垃圾焚烧在许多人心目中是一个令人不安的字眼,然而,在瑞典,人们更愿意把它看做是“垃圾转化为能源”的一项环保举措。

精确而透明的数字统计,足以让瑞典人不用为他们的空气质量而担忧。

数据显示,1991年,瑞典一共有18座垃圾焚烧站,每年排放100克二恶英。到2006年,瑞典的垃圾焚烧站总数上升到29座,全年排放的二恶英是0.7克,远远低于交通行业、工业所排放的二恶英。

“4吨垃圾等于1吨石油。”瑞典Ostergotland清洁技术协会主席GertKindgren告诉人们这样一个等式,“我们把垃圾看成了能源,它们为我们创造了财富。”

有专家表示,垃圾焚烧市场将在“十二五”期间快速发展,焚烧能力占比也将由目前的17%至少增加到35%,市场容量将翻一番。

根据《中国城市生活垃圾行业投资分析报告(2011版)》预测,到2015年,我国城市生活垃圾年产生量将至少达到1.84亿吨,垃圾无害化处理率将至少达到82%,无害化处理量达到1.51亿吨。

一份来自银河证券的报告显示,未来5年,垃圾焚烧发电项目将要达到300个,按每个项目3—4亿元的投资,垃圾焚烧发电项目未来年平均投资200—240亿元,这将给垃圾焚烧炉提供商、烟气处理系统提供商、控制系统提供商提供较大市场空间。

事实上,国内的技术力量和政府层面政策的支持,已经让不少大型焚烧厂如雨后春笋般涌现。

2011年,国内首座日处理2000吨垃圾的垃圾焚烧厂———无锡垃圾焚烧厂正式投运;海南琼海焚烧厂也通过验收评审。此外,东营、厦门、大连等地均有多个垃圾焚烧项目处于建设进程中,而北京则规划在2015年前全面建成9座大型垃圾焚烧厂,以解决日益严峻的垃圾围城问题。

据悉,国务院《关于全面推进生活垃圾处理工作意见》特别强调要“全面推广焚烧发电”,对此,垃圾焚烧发电成为眼下行业内最受关注的投资热点。

有报告指出,中国的垃圾发电事业起步较晚,仍处于研究开发的初级阶段,但是由于中国拥有丰富的垃圾资源,所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元,而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。